El presidente de Rep\u00fablica Dominicana dijo mucho en su \u00faltima rendici\u00f3n de cuentas en la Reuni\u00f3n Conjunta del Congreso Nacional el pasado 27 de febrero de 2024, pero tambi\u00e9n dej\u00f3 de decir cosas relevantes en la parte relativa a la econom\u00eda, no conoci\u00e9ndose las razones de las omisiones, las que este examen tratar\u00e1 de puntualizar algunas que puedan ser consideradas de inter\u00e9s para los lectores en esta entrega de opini\u00f3n semanal.<\/p>\n\n\n\n
La pol\u00edtica fiscal en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo juega un papel clave en los resultados econ\u00f3micos de todos los a\u00f1os. Se sabe que la pol\u00edtica tributaria tiene incidencia en el desempe\u00f1o del producto interno bruto (PIB), as\u00ed como tambi\u00e9n el gasto p\u00fablico, para el primero, existe evidencia te\u00f3rica y emp\u00edrica dominicana de que el efecto directo es m\u00e1s pronunciado que el segundo, en cuanto a la magnitud del crecimiento de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto al gasto p\u00fablico, gastar mejor y no necesariamente en grandes montos, resulta m\u00e1s conveniente que gastar mucho, sin gastar bien. Se gasta en grande cuando supera los a\u00f1os anteriores y se gasta bien, cuando el destino de la erogaci\u00f3n incrementa la inversi\u00f3n p\u00fablica, aumentando el patrimonio p\u00fablico y se asiste a los sectores de ingresos monetarios deprimidos, que equivale a decir, a los m\u00e1s vulnerables a salir de la condici\u00f3n de pobreza en forma no pasajera.<\/p>\n\n\n\n
Resulta, que la administraci\u00f3n del presidente Luis Abinader en el mes de febrero cumpli\u00f3 exactamente 3 a\u00f1os y medio de su mandato constitucional, durante ese tiempo gast\u00f3 mucho dinero, el que m\u00e1s lo ha hecho en la historia econ\u00f3mica del pa\u00eds, pero como sugiere la afirmaci\u00f3n, gastar mucho no necesariamente es bueno para los ciudadanos, pues la evidencia no parece demostrar que la gente se beneficie del aumento del gasto p\u00fablico, m\u00e1s bien se perjudica o el efecto es neutro cuando no es de calidad.<\/p>\n\n\n\n
Durante los a\u00f1os 2020 al concluir el 2024, el gasto p\u00fablico habr\u00e1 aumentado en 45.6%, una m\u00e9trica para nada despreciable como para ignorarla, por el contrario, merece ponerle el foco de la atenci\u00f3n, justo para documentar emp\u00edricamente si gastar mucho ha sido bueno para el caso dominicano. En t\u00e9rminos del comportamiento anual, cada nuevo a\u00f1o el presupuesto del gobierno es mayor, mientras para el 2020 fue de RD$973,062 millones (gasto ejecutado), el contemplado para el a\u00f1o 2024 asciende al monto de RD$1 bill\u00f3n 418,686 millones y, durante el \u00ednterin en el a\u00f1o 2021 fue de RD$985,406, el de 2022 de RD$1 bill\u00f3n 173,337 y en el 2023 se ejecut\u00f3 un valor de RD$1 bill\u00f3n 218,282, todos los valores en millones.<\/p>\n\n\n\n
En t\u00e9rminos agregados, para los 3 a\u00f1os y medio de gesti\u00f3n del presidente Abinader, su gobierno ha gastado un total de RD$4 billones 129,540 millones, nunca antes otro gobierno en valores nominales hab\u00eda erogado una suma tan elevada. Con la presente administraci\u00f3n p\u00fablica, se ha iniciado la \u00e9poca de los billones, para los que le gusta contar, tenemos que arranc\u00f3 en el 2022 con RD$1.2 billones gastado y a febrero de 2024 el monto total subi\u00f3 a RD$4.13 billones, una m\u00e9trica que definitivamente asombra.<\/p>\n\n\n\n
Habiendo gastado mucho la presente administraci\u00f3n gubernamental, falta por examinar si lo ha gastado bien. Si llega a concluirla, para agosto de 2024, la obra de mayor importancia estrat\u00e9gica, construida netamente con fondos p\u00fablicos que maneja el presidente Abinader, ser\u00e1 la segunda l\u00ednea del metro, denominada 2C, que tendr\u00e1 una longitud de 7.3 kil\u00f3metros, con una inversi\u00f3n aproximada de RD$29,000 millones (US$500 millones).<\/p>\n\n\n\n
En materia de inversi\u00f3n p\u00fablica, una auditoria visual solo permite ver la adecuaci\u00f3n y algo de ampliaci\u00f3n de la autopista Duarte y la l\u00ednea 2C del metro, que al ser solo por aire y no tener ning\u00fan tramo subterr\u00e1neo, est\u00e1 a la vista, el resto de las obras de infraestructura carecen de impactos significativos para el desarrollo o se realizan bajo la modalidad de la alianza p\u00fablico\/privada.<\/p>\n\n\n\n
Para que el lector tenga un referente comparativo, las gestiones de gobierno del entonces presidente Leonel Fern\u00e1ndez construyeron entre muchas otras obras de infraestructura vial con visi\u00f3n de desarrollo, las dos primeras l\u00edneas del metro, con un total de 27.5 km. de longitud, siendo la primera de 14.5 km. y la segunda de 13 km, ambas superiores a la que se construye en la actualidad.<\/p>\n\n\n\n
El gasto de capital durante el presente gobierno se ha movido entre un 12.2% y un 13.6%, mientras que, para los a\u00f1os 2008 al 2012 fue entre un 21.5% a un 29.8%, lo que significa que la calidad del gasto p\u00fablico, medida por el gasto de capital por su vocaci\u00f3n a elevar el patrimonio p\u00fablico, se ha deteriorado en los \u00faltimos a\u00f1os. En complemento a lo afirmado, puede citarse el comportamiento del gasto corriente, que se asocia a gastos improductivos y hoy d\u00eda se acerca al 88%, cuando a\u00f1os atr\u00e1s era de un 70%.<\/p>\n\n\n\n
Otra partida que avala que se ha gastado mucho dinero p\u00fablico, pero no bien, resulta ser el gasto social, el que se destina a la poblaci\u00f3n m\u00e1s vulnerable del pa\u00eds. El m\u00e1s a\u00f1o pasado, el 2023, el gasto social dentro del gasto p\u00fablico total fue de un 44.7%, inferior al del a\u00f1o 2019 que fue de un 46.5%. El gasto social del 2023 fue similar al del 2011 que registr\u00f3 un 44.3%; de manera que, esta partida no muestra progreso, por el contrario, indica retroceso, evidenciando escaso alcance del gasto p\u00fablico hacia la poblaci\u00f3n de menores ingresos, al tiempo de se\u00f1alar que la calidad del gasto ha desmejorado.<\/p>\n\n\n\n
Al perder peso e importancia el gasto de capital y el social en la ejecuci\u00f3n presupuestaria total en el gobierno de Abinader, se puede afirmar, sin riesgo a la equivocaci\u00f3n que se ha gastado mucho dinero y pocas obras que exhibir.<\/p>\n\n\n\n
Los RD$4.13 billones que se ha gastado durante el periodo agosto de 2020 a febrero de 2024, al asociarlo con el PIB, podemos apreciar que su desempe\u00f1o anual, al exclu\u00edrsele el crecimiento del 2021, impulsado por el rebote estad\u00edstico, el promedio anual se ubica en un 3.65% y de considerar el desempe\u00f1o de enero de 2024 que fue de un 4.6%, esta m\u00e9trica oculta que est\u00e1 influenciada por el casi nulo desempe\u00f1o de la econom\u00eda de enero de 2023, cuando registr\u00f3 un 0.4%, de manera que tambi\u00e9n estamos frente a otro rebote estad\u00edstico y que lo mucho que se ha gastado en poco o nada ha influenciado en el crecimiento del PIB, que debe crecer en torno al 5.5%, por su potencial.<\/p>\n\n\n\n
El pa\u00eds que administra Luis Abinader ha gastado mucho, pero no lo ha gastado bien, a juzgar por la degradaci\u00f3n de los indicadores de la inversi\u00f3n p\u00fablica y el gasto social.<\/p>\n\n\n\n
PorHaivanjoe NG Corti\u00f1as<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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